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关于印发《耒阳市今冬明春火灾防控工作方案》的通知

2017/11/28 16:18:12来源:本站原创作者:佚名 【字体:

 

 

耒消安[2017]010号

 

 

关于印发《耒阳市今冬明春火灾防控工作方案》的

  

 

各乡镇、街道办事处,市消防安全委员会成员单位:

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作,经市人民政府同意,决定自即日起至2018年全国“两会”结束,在全市集中开展冬春火灾防控工作。现将《耒阳市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

耒阳市消防安全委员会

2017年11月1日

 

 

 

 

 

 

耒阳今冬明春火灾防控工作方案

 

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生,确保重大节会活动期间消防安全,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,各级党委、政府加强领导,各职能部门主动履职,整合社会各方面力量,集中开展火灾隐患排查整治,强化各项防控措施,有效减少亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全市火灾形势稳定。

二、工作时间

自即日开始至2018年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

(一)部署开展冬春季节消防安全大检查。结合冬春季节火灾特点,紧盯人员密集三合一、易燃易爆、群租房、老旧住宅和城中村等六类场所单位,部署开展消防安全大检查。

1、扎实开展行业系统消防安全排查。各行业系统主管部门,要按照职责分工,自上而下开展行业系统消防安全排查整治。教育部门要组织对学校、幼儿园进行检查;文化部门要组织对公共娱乐场所和重点文物保护单位进行检查;卫计部门要组织对医疗保健机构进行检查;商务部门要组织对商场、市场进行检查;民政部门要组织对社会福利机构进行检查;安监部门要组织对危险化学品、易燃易爆、烟花爆竹场所进行检查;旅游部门要组织对旅游景点、星级宾馆进行检查;人防部门要组织对公用人防工程进行检查。行业主管部门要制订具体实施方案,逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清监管场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账。公安和消防部门对排查发现的重大火灾隐患依法立案,报请政府实施“一单四制”督办整改。

2、深入推进消防安全专项治理。电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门要深入推进电气火灾综合治理在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品尤其是电取暖器行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。公安、综治、民政、住建、安监、能源部门要按照时间服从质量的原则推进高层建筑消防安全综合治理。年底前,完成高层公共建筑排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作;春节前,完成所有高层建筑排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国两会前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。

3、督促落实人防物防技防措施。各行业监管部门按照职责分工,督促人员密集场所单位落实主体责任,落实消防专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。大力推动城市物联网消防远程监控系统建设,系统建成后将符合《湖南省火灾高危单位界定标准》的社会单位及设有自动消防设施的高层建筑,根据自身条件,分期分批联入系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。安监、消防部门指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实一厂一策要求,提高专业处置能力。民政、公安部门积极推动老旧住宅、群租房、三合一场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。推动人员密集的居民住宅生活小区加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材,落实重点对象一对一盯防帮扶全国两会前,督促六类场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。

(二)深化行业场所标准化管理。民政、教育、卫计、文物、旅游、文化、商务、安监等部门,要按照职责分工,进一步深化社会福利机构、学校、医院、文物古建筑、宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆场所8类行业消防安全标准化管理,切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。全国两会前,制订8类行业消防安全标准化管理示范片并发放到位,督促行业单位对照示范片落实消防安全标准化管理。

(三)全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯两会和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。全两会前,对会场、住地等涉会场所进行全面检查,督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间,各乡镇、街道办事处,各有关部门要加大消防安全检查力度,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区、重大火灾隐患单位等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。

(四)严格落实网格化管理。市综治部门要将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台。各乡镇、街道办事处要健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。年底前,80%的乡镇消防安全网格实现规范化管理;全国“两会”前,90%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。各级网格力量和公安派出所要加强辖区小单位、小场所尤其是“三合一”、群租房、老旧住宅、下店上宅、前店后宅、以店为宅场所监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

(五)开展消防安全社区创建达标验收。公安、综治、民政、住建部门,要对照《湖南省“消防安全社区”达标验收细则》(湘消安办〔20174号)标准,联合开展“消防安全社区”创建达标验收。年底前,60%的社区创建达标;全国“两会”前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

(六)织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,年底前,所有消防安全重点单位和60%的社区按照标准建立微型消防站;全国“两会”前,90%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。春节前,各社区结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

(七)全力推动消防规划实施和专职队伍发展。全国“两会”前,全国重点镇的新市镇、小水镇及其他建制镇要全部完成消防规划(消防专篇)修编工作。按照年度责任状任务和有关要求,1220日前新市镇、小水镇要完成乡镇消防站和市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。

(八)加强消防宣传培训。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训,年内启动并全面实施消防宣传“外包”服务模式。持续推进全民消防我代言大型公益行动,积极参与百城交通广播联动活动民政、消防部门部署开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。教育部门开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所四到位60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全三提示一懂三会教育,对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。规范推进消防行业特有工种职业鉴定,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。市各类主流媒体和门户网站,要针对冬春季节火灾特点,开办专题专栏,报道火灾防控工作动态,曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,高频次播出消防安全提示和消防公益广告。

(九)扎实做好灭火救援准备工作。市政府应急办要制定完善本地区灭火应急救援预案,健全落实社会联勤联动机制,依托现役部队加强专业化应急救援队伍建设,配齐灭火和应急救援装备、药剂和物资储备,组织开展拉动演练,提高应急处置能力。住建、规划、市政供水等部门要按照职责,做好市政消火栓建设维护管理相关工作。公安消防部队要深入开展冬季练兵活动,组织官兵深入辖区人员密集、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点场所进行实地熟悉,扎实开展灭火救援实战演练,加强值班备勤,提高快速反应和处置能力。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年11月15日前)。各乡镇政府、街道办事处和行业部门,分别下发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”结束前)。各级各部门要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。各乡镇、街道办事处对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升社会面火灾防控能力的长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市人民政府成立以副市长、公安局长邓朝晖任组长,市政府办副主任曹慕云、市公安局党组副书记雷学武、市公安消防大队大队长肖伟任副组长,市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组。结合实际,制定冬春火灾防控工作实施方案,对工作开展情况定期进行调度,主动研究解决今冬明春火灾防控工作中的重大问题。各行业部门主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,确保组织领导有力。市消防安全委员会办公室要加强综合协调,推动各项工作措施落实。

(二)严密责任链条。要贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,把冬春火灾防控工作作为重要内容纳入政府年度消防工作考核,把责任层层分解到各级各部门和广大社会单位,排出时间表、明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,逐级抓好贯彻落实。

(三)严格督导问责。各级各部门要根据工作开展情况,适时组织专项工作组,深入重点区域、重点场所、重点部位开展督查检查,查找问题根源,持续跟踪问效。对督查中发现的重大问题,要逐级督办,限期解决。要强化工作奖惩,对成绩突出的单位予以表彰;对工作不落实、进展缓慢的单位,通报批评,并约谈相关领导;对因工作不力导致发生较大以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,严格依法依规追究责任。

各乡镇、街道办事处,各行业主管部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于20171130日前报市消防大队(联系电话:4383985);201711月起每月28日前上报当月工作开展情况;2018年全国两会结束后5日内上报工作总结。

 

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